加强基层治理推动乡村振兴，千亿大镇北滘再发力。

　　今年3月13日，顺德召开加强基层大治理推动乡村振兴大会，吹响构建农村基层治理新格局和推动乡村振兴发展的号角。1天后，北滘举行加强基层大治理推动乡村振兴工作大会，紧跟顺德区委区政府工作部署，创新城乡社区治理工作。

　　3个多月后的6月29日，北滘镇党建引领加强基层治理推动乡村振兴工作会议在北滘文化中心举行。会上，北滘镇党群先锋总队成立，发布基层治理推动乡村振兴专项资金信息，举行村企结对签约仪式。

　　“今年上半年，北滘在党建引领、村企结对、项目建设、人才队伍、乡村文明等各个方面都取得初步成效。”顺德区委常委、北滘镇党委书记周旭表示，在取得的成果基础上，北滘要进一步落实贯彻落实中央、省、市、区实施乡村振兴战略的各项决策部署和指示要求，加强基层治理，谋划乡村新发展，承接佛山三龙湾高端创新集聚区发展机遇，打造乡村振兴的北滘路径。

黄龙村党建公园成了村民休闲娱乐的好去处。北滘探索完善“党建+民生”模式，打造让群众“看得见、用得上、记得住”的党建成果。/佛山日报记者周春摄

　　以坚强的战斗堡垒和“铁军”为保障

　　组织振兴，是乡村振兴的保障条件。实施乡村振兴，必须要有有效的乡村治理和坚强的农村基层党组织作为根本保障。

　　今年5月31日，2018年全市乡村振兴工作会议提出，要以党建统领全局，以体制机制改革为抓手，全面强化农村基层党组织建设。今年1月召开的顺德区党代会提出，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用。

　　北滘一直坚持以党建引领基层治理，紧扣满足群众日益增长的美好生活需要。治理和服务方式从“政府端菜”向“群众点菜”转变，资源配置方式从“粗放型”向“靶向型”转型；摸清“家底”、认准方向、精准投放，“群众关注什么，北滘就做什么”，营造“产城人文”统筹协调发展的特色小镇。

　　具体来看，北滘探索完善“党建+民生”模式，打造让群众“看得见、用得上、记得住”的党建成果；深化黄龙村与梁家河村党建结对共建成果，将黄龙村、西海烈士陵园打造成红色教育基地。在一村一队的基础上，培育完善专业党群先锋队体系等。

　　值得一提的是，北滘在2014年就正式启动党群先锋队项目。截至今年5月，北滘镇党群先锋队队员达1400多人。“尤其是在突发事件的善后工作、推动村级工业园区改造、美丽文明村居创建、村居“两委”换届选举等镇内重点工作中，敢于担当责任，勇于直面矛盾，为北滘快速稳步发展提供了坚强的保障。”北滘镇党委委员、组织工作办公室主任黄智海对党群先锋队近年来的工作如是评价。

　　北滘镇党群先锋总队由周旭担任队长，将领导各村（社区）党群先锋队开展工作。接下来，总队将领导各村（社区）先锋队开展工作。通过优化活化队伍结构，进一步发挥先锋模范作用，切实强化基层党组织政治功能和服务功能，把基层党组织建设成为基层治理的坚强领导核心。

　　周旭表示，北滘镇20个村居党群先锋队全覆盖，在应急救灾甚至急难险重等情况下，都能看到党群先锋队员的身影。北滘将继续强化基层党委主体责任、和镇村协同联动，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的基层治理铁军，发挥党员先锋模范作用。

　　以真金白银加强基层治理惠及民生

　　乡村振兴重在落实，不仅要有组织保障，更要有实实在在的投入。

　　经北滘镇党委多次研究，明确提出要加快形成财政优先保障、企业重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。

　　在去年设立5000万元美丽乡村竞争性分配资金的基础上，目前北滘镇委镇政府已从镇财政资金中划拨了合共1亿元，作为扶持村居落实基层治理推动乡村振兴工作的专项资金。

　　具体扶持范围包括，以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。

　　截至今年6月初，北滘共收到101个申报项目，累计金额达1.8亿元。经审核筛选，评选出第一批扶持项目75个，累计金额达7000多万元。其中包括北滘社区公共体育设施提升建设工程、碧江坤州市场升级改造项目、高村新住宅区周边临时停车场提升工程、西海排水工程、西滘拆迁安置区公共活动中心门前广场配套工程等一系列惠及民生的项目。

　　黄智海表示，通过增强对村居经济发展、社会管理和民生事业项目的资金扶持力度，将基层党建转化成“看得见、用得着、记得住”的民生建设工程，让基层民生项目更加贴近民生，惠及更多基层群众。

　　周旭表示，北滘在全区的加强基层治理推动乡村振兴工作起步较早，上一阶段也已取得初步成效。下一阶段要以问题为导向，以党建统领全局探索新时代基层社会治理创新，以乡村振兴为核心推动“产城人文”融合发展，以乡风文明建设为路径，营造和谐稳定发展氛围。

　　以村级工业园升级改造为突破口

　　乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，产业兴旺是关键。

　　对顺德、北滘来说，实施乡村振兴要以村级工业园改造为突破口，推动镇村的新一轮振兴发展、高质量发展。为此，顺德把村级工业园改造升级作为党委政府“头号工程”。

　　周旭表示，北滘要实现产业兴旺这一乡村振兴首要目标，关键是要承接好三龙湾高端创新集聚区的机遇优势，深入谋划产业振兴发展方向。尤其是，村级工业园带来的发展空间不足、安全生产、环境污染问题日益凸显，已严重制约北滘经济转型提升，甚至影响到城市面貌的提升和市民生活环境和质量的改善。

　　经过前期对辖区31个工业园区的29个村级工业区约15600亩进行摸查、调研、论证、走访后，北滘基本拟出“规划统筹、政策引导、稳步推进、利益平衡”的改造思路，改造方式涵括“二改一、二改二、二改三”的综合改造方向，并结合乡村振兴、村企共建的整体路线，通过依托区级政策配套、政府积极主动、大力调动社会资本的方式，连片成规模地打造村级工业区改造示范点。

　　当前，北滘已划定了总面积2.57平方公里、9个产业发展保护区推进改造工作。将以智能制造、家电制造为核心，“有目标、有计划、有决心”地推进改造工作。其中，陈大滘工业区已经试点改造、群力围机器人小镇项目正在着手实施、黄涌工业区也进入规划设计阶段。在示范项目基础上，北滘将加大力度整改其他村级工业园片区。

　　此外，北滘已逐步构建“政府作引导、乡村为主体、社会同参与、部门齐联动”的村企结对共建乡村工作机制，吸引本地企业家、社会贤达、港澳台海外乡亲、离退休干部等社会力量参与和支持乡村振兴事业。到目前为止，北滘已促成14个村居与企业达成结对共建意向。

　　下一步，北滘将进一步健全村企结对共建模式，搭建高效率的政企联动平台，尤其要充分发挥美的、碧桂园等龙头企业的“头雁效应”，推进以群力围片、黄龙为核心的首批乡村振兴示范片区建设。

　　（文/佛山日报记者覃征鹏）